#政策/监管

交通运输部继续暂停对美船舶收取特别港务费至2027年1月10日

交通运输部公告继续暂停对美船舶收取船舶特别港务费，并暂停开展航运业、造船业及相关产业链供应链安全和发展利益受影响情况调查，期限至2027年1月10日。公告称此举是为落实中美第八轮经贸磋商成果，经国务院批准，涉及2025年第54号、第55号公告及交办水〔2025〕59号通知。

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北京发布“十五五”住房发展规划：到2030年城镇住房总量保持稳定

北京市住房城乡建设委近日发布《北京市“十五五”时期住房发展规划》，提出到2030年城镇住房总量保持稳定，供给结构与需求变化更加适配。规划围绕“住有宜居”目标，在5个方面明确13项指标和24项重点任务，并提出到2035年推动实现更高水平的住有宜居。

湖北省印发2025年度碳排放权配额分配方案

湖北省生态环境厅印发《湖北省2025年度碳排放权配额分配方案》，确定2025年度碳排放配额总量为8519万吨，其中政府预留配额占6%。方案按基准线法、历史强度法、历史法、等额分配法和行业总量控制法分行业分配，钢铁（不含长流程）适用历史法，并设20%或20万吨的损益封顶调整机制。

湖南省公布2027年度全国碳市场发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位名录

湖南省生态环境厅公布2027年度全国碳排放权交易市场发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位名录，依据是生态环境部办公厅《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（环办气候函〔2026〕32号）。名录按四个行业分列附件，钢铁行业单独成表。

钢铁行业进入碳市场实质性履约年，企业如何算清碳账本

钢铁行业2026年进入全国碳市场实质性履约阶段，重点排放单位需在年底前完成2025年度配额清缴。2025年度起配额分配由按实际排放量等量发放改为与碳排放强度挂钩，强度优于行业基准线的企业可形成配额盈余，高于基准线的需在碳市场购买补足。宝钢股份今年9月宣布完成年度碳配额清缴，山东钢铁集团主要生产基地均已纳入全国碳市场并正在开展清缴准备。

黑龙江省发布《工业节能降碳技术装备推广目录（2026年）》

黑龙江省工信厅公告《黑龙江省工业节能降碳技术装备推广目录（2026年）》，经各市（地）工信局推荐、省级专家评审编制，旨在加快先进适用节能降碳技术装备推广应用、推动工业能效提升，助力碳达峰碳中和目标实现。目录以附件形式随公告发布。

新疆生产建设兵团发布2027年钢铁等行业温室气体重点排放单位名录

新疆生产建设兵团生态环境局发布2027年度发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业温室气体重点排放单位名录，钢铁行业名录以PDF附件形式公布。此次名录与发电、水泥、铝冶炼行业名录一并发布。

广东省公示2027年度全国碳市场钢铁等行业重点排放单位名录

广东省生态环境厅公示2027年度全国碳排放权交易市场发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位名录，钢铁行业名录以附件形式发布。名录依据生态环境部环办气候函〔2026〕32号文件要求，结合全省2024、2025年度重点排放单位碳排放核查情况形成，公示之日起7个工作日内可向该厅反馈意见。

Mysteel：229家钢企入选2027年全国碳排放权交易市场重点排放单位名录

2027年度全国碳排放权交易市场共纳入重点排放单位3746家，其中钢铁行业229家。年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量的钢铁企业须纳入名录，并依法报送排放报告、参与碳排放权交易和清缴碳配额。名录由省级生态环境主管部门组织制定并向社会公布。

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《可再生能源法（修订草案）》公开征求意见

中国人大网11月6日发布《可再生能源法（修订草案）》公开征求意见，截止日期为2026年12月5日。草案将风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能、环境热能等列为可再生能源，并明确利用可再生能源取得的电力、热力、氢能适用本法。草案提出加快风电和光伏发电基地建设、推进水风光一体化、支持分布式风电光伏就近开发与自用余量上网，并支持符合条件的风电光伏项目改造升级。

交通运输部继续暂停对美船舶收取船舶特别港务费至2027年1月10日

交通运输部公告继续暂停对美船舶收取船舶特别港务费，并暂停开展航运业、造船业及相关产业链供应链安全和发展利益受影响情况调查，期限至2027年1月10日。公告称此举为落实中美第八轮经贸磋商成果，经国务院批准，继续暂停实施交通运输部公告2025年第54号、交办水〔2025〕59号及交通运输部公告2025年第55号。

Mysteel晚餐：中方调整对美加征关税措施，全球铁矿石发运减少

国务院关税税则委员会公告，自2026年11月10日13时01分起，在2个月内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的税率。11月2日至8日全球铁矿石发运总量2991.2万吨，环比减少556.8万吨；中国47港铁矿石到港总量2764.3万吨，环比减少249.7万吨。河北唐山、邯郸12家钢厂启动重污染天气应急响应，以烧结环节限产为主，预计影响铁水约4500吨/日。

Mysteel晚餐：中方调整对美加征关税措施，全球铁矿石发运减少

Mysteel晚餐汇总显示，国务院关税税则委员会自2026年11月10日13时01分起，在2个月内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%税率。11月2日至8日全球铁矿石发运总量2991.2万吨，环比减少556.8万吨，其中澳洲巴西发运2405.6万吨，环比减少384.4万吨。

关键矿产日报：两部门继续暂停多项出口管制，宁德时代雅安锂盐基地环评公示

商务部、海关总署自2026年11月11日起至2027年1月10日继续暂停实施多项出口管制，涉及稀土相关公告。雅安市生态环境局11月6日公示宁德时代雅安锂盐基地环评拟批准，项目总投资14亿元，建成后年产约4万吨电池级碳酸锂、3万吨电池级磷酸二氢锂。

国务院关税税则委员会：两个月内继续暂停24%对美加征关税税率，保留10%

国务院关税税则委员会宣布，自2026年11月10日13时01分起，在2个月内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的对美加征关税税率。该调整依据《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规作出，落实中美两国元首华盛顿会晤达成的成果共识，涉及税委会公告2025年第4号规定的对原产于美国进口商品加征关税措施。

国务院常务会议讨论通过价格法修正草案，依法依规治理低价无序竞争

国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国价格法（修正草案）》，提出依法依规治理低价无序竞争。修正草案进一步健全价格治理机制、完善政府定价程序，并明确不正当价格行为认定标准和法律责任。治理核心是制止以排挤对手为目的、低于成本的恶性低价竞争，而非反对正常降价。

全国碳排放权交易市场公布2027年度重点排放单位名录

全国碳排放权交易市场2027年度重点排放单位名录公布，共纳入3746家，其中发电行业2500家、钢铁行业229家、水泥行业917家、铝冶炼行业100家。年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量的上述行业单位应纳入名录，并依法开展排放报告报送、碳排放权交易和碳配额清缴。与2026年度相比，重点排放单位数量总体保持稳定，名录信息可通过全国碳市场信息网查阅。

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河北公示新金钢铁1260立方米高炉产能减量置换方案

河北省工信厅公告河北新金钢铁新港重工兼并重组产业升级一期项目1260立方米高炉产能减量置换方案，有效期2026年11月9日至2028年11月8日。新建1座1260立方米高炉、建设产能116万吨/年，拟2026年12月开工、2028年12月投产，置换比例1.25:1和1.5:1。

Mysteel宏观周报：能耗约束加码，钢铁碳足迹标准加快制定

五部门印发《实施全面节约战略行动方案》，聚焦钢铁等重点行业“一行一策”开展节能降碳改造，到2030年单位GDP能耗比2025年降低10%左右。同期印发的《重点产品碳足迹标准体系建设行动方案（2026-2028年）》明确重点制定钢铁产品、钢铁制品及高炉渣、钢渣、高炉煤气等副产品碳足迹标准。本周Mysteel调研247家高炉产能利用率下降0.5%，螺纹钢、铁矿石、水泥价格上涨，炼焦煤价格下跌。

全国碳排放权交易市场公布2027年度重点排放单位名录

生态环境部公布全国碳排放权交易市场2027年度重点排放单位名录，共纳入3746家，其中钢铁行业229家。发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位须纳入名录，并依法报送排放报告、参与碳排放权交易和清缴碳配额。与2026年度相比，重点排放单位数量总体保持稳定，各地名录可通过全国碳市场信息网查阅。

北京市发布“十五五”时期住房发展规划

北京市住房城乡建设委发布《北京市“十五五”时期住房发展规划》，围绕“住有宜居”在5个方面明确13项指标和24项重点任务。规划提出到2030年城镇住房总量保持稳定、供给结构与需求变化更适配，并部署分类推进老旧小区和危旧房改造、城中村改造及“好房子”建设。规划还要求优化居住用地供应规模、结构和时序，公共租赁住房备案家庭保障率保持在85%以上。

重庆出台商品住房销售新政，推行现房销售定金制

重庆市住房和城乡建设委员会等部门11月6日联合出台实施意见，落实《关于完善商品住房销售制度的通知》，从预售管理、现房销售、融资支持、配套支持、审批服务和市场监管六方面提出措施。

山西印发应对气候变化十五五规划，探索绿氢冶金并建设省级CCER项目储备库

山西省生态环境厅联合省发改委、工信厅、财政厅等多部门印发《山西省应对气候变化“十五五”规划》，明确2030年单位GDP二氧化碳排放较2025年下降17.2%以上、力争17.5%。

国家发展改革委等部门印发《实施全面节约战略行动方案》

国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局联合印发《实施全面节约战略行动方案》，提出到2030年单位GDP能耗、用水量比2025年分别降低10%左右、10%，建设用地使用面积降低15%，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨。方案聚焦能源、水、粮食、土地、矿产、原材料节约，要求钢铁等重点行业“一行一策”开展节能降碳改造，到2030年规模以上工业单位增加值能耗降低10%以上。

五部门印发《实施全面节约战略行动方案》，聚焦钢铁等重点行业节能降碳

国家发展改革委等五部门印发《实施全面节约战略行动方案》，提出聚焦钢铁等重点行业“一行一策”开展节能降碳改造，持续提升能效水平。方案同时要求加强废钢铁等“城市矿产”回收利用，提升资源化利用水平。通知于11月4日由国家发展改革委发布。

五部门印发全面节约战略行动方案，家电等行业实施再生材料应用升级行动

国家发展改革委等5部门于11月4日印发《实施全面节约战略行动方案》，提出在确保固体废物零进口前提下，有序推进海外优质再生资源进口利用，并研究在符合条件的区域布局海外优质再生原料集散加工地。方案还提出在汽车、家电、日化等行业实施再生材料应用升级行动，发挥骨干企业引领作用，提高再生材料应用比例。

湖南省印发现代化综合交通运输体系发展“十五五”规划

湖南省印发《现代化综合交通运输体系发展“十五五”规划》，提出到2030年交通强省建设取得决定性进展，高铁总里程突破2800公里、高速公路通车总里程突破10000公里。规划构建“三纵五横”综合运输大通道和快速网、干线网、基础网“三张网”，并培育磁浮交通、低空经济等新质生产力产业。

上期所拓展不锈钢等品种套利指令适用范围

上期所10月23日发布通知，自2026年11月2日（10月30日晚连续交易时段）起拓展套利指令适用品种，新增铝、锌、铅、镍、锡、氧化铝、白银、不锈钢、丁二烯橡胶、纸浆期货。后续拓展至其他品种及推出跨品种套利组合的安排将另行通知。

市场监管总局等五部门印发《重点产品碳足迹标准体系建设行动方案（2026—2028年）》

市场监管总局、国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、国家能源局五部门联合印发《重点产品碳足迹标准体系建设行动方案（2026—2028年）》，要求各有关单位和全国专业标准化技术委员会结合实际贯彻落实。方案全文以附件PDF形式发布，通知落款日期为2026年10月19日。

工信部印发工业领域碳排放双控实施方案 专家解读石化化工行业转型路径

工业和信息化部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》，围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五个环节部署十五项重点任务。

专家解读：钢铁行业如何落实工信部碳排放双控实施方案

工信部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》，提出“十五五”时期规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上、单位增加值能耗下降10%以上。中国钢铁工业协会将从完善节能降碳标准体系、强化能力建设、构建低碳技术支持体系、完善能碳数据支撑体系四方面推动落实。

唐山首唐宝生50吨电炉（合金钢）大修项目产能置换方案公示

河北省工信厅公示唐山首唐宝生功能材料有限公司50吨电炉（合金钢）大修项目产能置换方案，公示期为2026年10月28日至11月17日。该项目拟于2026年10月开工、2027年1月投产，产能30万吨/年，置换比例1:1，退出设备同为50吨电炉、30万吨/年，须在项目建成投产前拆除到位。

2026年度钢铁行业碳配额分配方案有哪些新变化

生态环境部9月印发的《方案》明确，钢铁行业2026年度继续采用碳排放强度系数法免费分配配额，计算方法与2025年度一致，系数限定在正负3%以内。与2025年度相比，预分配比例由上一年度经核查排放量的70%调整为原则上50%，省级生态环境主管部门可结合履约风险进一步调低，预分配与核定配额之间实行多退少补。

韩国发布绿色转型战略，计划2030年建成30万吨氢基炼铁示范设施

韩国政府10月8日发布“韩国绿色转型战略”（K-GX），计划在2026年至2035年间启动总额1000万亿韩元的政府资金及气候融资，推动工业低碳转型。钢铁是五大高碳排放重点行业之一，韩国计划到2030年建成一套年产30万吨的氢基炼铁示范设施，并最终实现商业化。

国家市场监督管理总局集中发布15项氢能国家标准

国家市场监督管理总局集中发布15项氢能领域国家标准，覆盖氢能产业全链条。标准涉及《可再生能源电解水制氢系统技术要求》《天然气管道掺氢输送技术要求》《加氢站用氢气压缩机测试方法》《氢系统泄漏检测方法》等制氢、储运、加氢站及应用安全检测环节。有业内人士认为，这批标准将提升氢能装备制造水平和产业准入门槛，助推氢能在交通、工业、发电等领域落地。

自然资源部会同国家发展改革委发布《矿产资源目录》

经国务院批准，自然资源部会同国家发展改革委于10月12日发布《矿产资源目录》，将我国矿产资源划分为能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产4类，共174个矿种、119个亚矿种。

供需偏紧形势存改善预期 焦煤价格承压运行

2026年第三季度焦煤市场先抑后扬再回落，山西事故后约2.6亿吨产能煤矿停产推动供给收缩、煤价重心抬升，随后保供政策与需求负反馈预期令价格泡沫被挤出。第三季度国内炼焦精煤日均产量64万吨，环比降10万吨、同比降11万吨；1—8月累计进口炼焦煤9356.51万吨，同比增长28.81%。预计第四季度焦煤价格高位回落、宽幅震荡，焦炭跟随焦煤运行。

工信部印发修订后的《钢铁行业产能置换实施办法》

工业和信息化部印发修订后的《钢铁行业产能置换实施办法》，文号工信部原〔2026〕97号，成文日期2026年4月29日，5月18日发布。办法自文件印发之日起施行，发文对象为各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工信主管部门和中国宝武、鞍钢集团、新兴际华集团。

工信部公告符合《钢铁行业规范条件（2025年版）》企业名单（第一批）

工业和信息化部发布2026年第7号公告，公布符合《钢铁行业规范条件（2025年版）》的企业（第一批），经地方初审、专家复审、网上公示等程序确定。公告附件分为“引领型规范企业”和“规范企业”两类名单，成文日期为2026年3月26日。

工信部等三部门部署氢能综合应用试点，力争2030年全国燃料电池汽车保有量达10万辆

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等三部门发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，提出以“揭榜挂帅”方式遴选城市群开展氢能综合应用试点，到2030年全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番、力争达到10万辆，终端用氢平均价格降至25元/千克以下。